认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，维护好青少年合法权益，推进新时代关工事业新发展，是全社会的共同期待，常熟市关工委以使命担当意识全力提升未成年人关爱服务水准，为青少年健康成长作出新贡献。
   常熟关工委以提升青少年维权服务水准为目标，以未成年人零犯罪社区（村）创建工作为着力点，坚持联动机制的规范性、教育引导的针对性和结对帮教的有效性，在青少年合法权益维护、助推青少年健康成长成才方面不断创新举措，在关爱帮扶帮教方面不断完善措施，在青少年违规违法事件产生的预防、预警、预控方面不断完善机制，有效地保障和促进了未成年人零犯罪社区（村）创建工作实效的提升。未成年人违规违法事件和涉法案件连年大幅下降，实现了常熟本地未成年人零犯罪目标。外地来常的未成年人由八年前年涉少刑事案件160多人次下降到年涉法案件20人次。市关工委常年展开的为青少年健康成长成才启航、导航、护航服务结出了实果。人民网记者以“常熟经验”刊发通讯，介绍常熟“预防”、“创零”的成功实践。
   一、建立和完善部门联动机制，凝聚“创零”工作合力。
   未成年人零犯罪社区（村）创建工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作跨度大、社会关注度高，必须全党重视、各方支持、社会配合，齐抓共管，凝聚合力，才能取得实实在在的成果。从2012年开始，市关工委发挥组织协调的功能优势，依靠相关职能部门和社会组织的支持配合，在广泛调研的基础上，精心谋划并建立了有效的未成年人零犯罪创建工作的教育引导机制、结对帮教机制、维权关爱机制、社会保障机制和部门联动机制。联合市预青办、综治办先后出台了“成长护航工程”指导意见和全面提升“创零”工作水准的相关规定，实施“创零”工作的服务维权功能建设前移，坚持预防为主、帮扶帮教服务到位，有效控制青少年违法事件的产生。建立和完善了“创零”工作目标考核评价标准，出台相关规定，有效促进了“预防”和“创零”工作服务资源、服务功能、服务力量的整合和集聚，市预青办加强成员单位间的联络，确保基础工作“横向到边”，有效拓宽对青少年启航、导航、护航服务范围；各镇村（社区）将预防青少年犯罪和未成年人零犯罪社区（村）创建工作列入绩效考核内容，确保基础工作“纵向到底”，将关工组织延伸到村民小组和居民小组，夯实零犯罪创建工作基础。全市建立青少年事务中心，按照“干预早、网络全、措施实”的工作思路，积极“探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪”工作机制，丰富青少年维权形式和手段，充分发挥青少年事务中心在维护青少年合法权益、普及法律知识等方面的作用。市关工委建立以“五老”为主的市、镇、村（社区）关爱工作团和关爱工作小组，并以“五老”为主组织讲师团和辅导员队伍，对青少年进行有针对性的启航、导航、护航服务，丰富青少年社会知识和法律知识，有效促进青少年的行为规范。根据实际需要，分别建立关爱工作小组、结对帮教帮扶组织和学校配备德育副校长、法制副校长，将零犯罪社区（村）创建工作延伸到未成年人零犯罪学校建设，充分发挥德育副校长和法制副校长职能作用，夯实预防青少年违规违法案件产生的基础，有效构筑预防青少年违规违法屏障。发挥学校关工委组织作用，以离退休老教师为主，建立关爱组织，为青少年成长启航导航护航服务。以政法系统关工委的关爱组织为主，引导公检法司的干警及老干警组织对青少年的维权关爱服务。市公安局在各基层派出所建立关爱工作站，致力于服务青少年的合法权益，助力青少年健康成长。联动机制的建立，凝聚了维护青少年合法权益、服务青少年健康成长的强大合力，有效地搭建了家庭、学校、社会“三位一体”的关爱服务平台，为青少年健康成长、预防和控制违规违法构筑了屏障。
   二、建立和完善教育导向机制，构筑“创零”工作基础。
   预防和减少青少年违规违法事件产生，助推青少年健康成长成才，重在帮助青少年扣好人生的第一粒扣子，夯实青少年健康成长的基础。市关工委协调和配合市委政法委、市文明办、市预青办、市教育局等相关部门，通过组织形式多样的教育引导活动，帮助青少年启好航、导好航、护好航，围绕社会主义核心价值观教育，整合社会公共资源，发挥全国爱国主义教育基地沙家浜、全省青少年教育实践基地蒋巷村、常熟市青少年活动中心和各镇（街道）社区（村）校外教育辅导站阵地优势，组织开展“七彩的夏日”“缤纷的冬日”“八礼四仪”文明礼仪养成教育活动；组织开展“励志成才 践行中国梦”“关爱未来 普法先行”“颂祖国 赞家乡”“童心梦未来”“立德守法听党话 励志成才跟党走”“从小学先锋 长大做先锋”等主题教育活动；全市组织的“七彩的夏日”有800多个活动项目，参与活动青少年有30多万人次。组织青少年社会实践、良好行为习惯的养成教育，组织开展笑果青少年社区服务活动，为社区青少年提供自护教育、城市融入等各类课程教育服务，强化青少年的道德教育和法律法规教育，《启航》《导航》《护航》法律读本成为法治教育进学校的课程内容，让孩子们从小增强崇德、懂德、践德和学法、懂法、守法的意识，从小懂得怎样做人怎样做事，让孩子们从小懂规矩、守纪律、守法律。在青少年中组织开展法律法规教育和行为规范教育，组织开展法律法规社会教育实践活动。市人民法院开展青少年维权关爱行动、“红领巾模拟法庭”活动，市司法局组织开展“关爱未来 普法先行”活动，在校园建立心理疏导室，让学生们在看、说、演的过程中感受司法的公正和威严，了解法律在人们生活中不可或缺的重要作用。邀请心理咨询师、大学生志愿者对重点青少年群体开展心理疏导和普法教育，市校外教育辅导站总站钱敏丹辅导员建立的青少年心理热线帮助在迷途中困惑的青少年重塑励志成才的信心和勇气、市关工委发挥“五老”的政治、经验、威望、时空、亲情优势，组织各镇、村（社区）关工委在青少年健康成长中广泛开展“美德、孝爱、法律、中国梦、励志成才、党史国史、革命斗争史”和聆听优秀共产党员、全国道德模范、全国劳动模范常德盛爷爷成长成才故事活动。全市组织开展美德好少年事迹巡讲，广泛开展以提升青少年道德水准、行为规范、守法守德为重点的讲座、寻访、演讲、竞赛等形式多样的教育活动，为青少年构筑良好的法治环境。
   三、建立和完善预警预控机制，夯实“创零”工作基石。
   加强对重点青少年的服务管理是预防青少年违法违规、实现未成年人零犯罪目标的基础性工作，要实现未成年人零犯罪，工作关口必须前移，预警预控措施必须严密。市关工委协调和配合相关部门积极实施重点青少年群体“成长护航工程”，借助预青办等各部门的职能优势、资源优势、服务优势，推进预警预控措施落实。市公安局在基层派出所建立的关爱工作站，对预防和控制青少年违规违法、及时反馈信息和实施关爱服务提供了保障。依托各镇、社区（村）和社会组织力量，发挥“五老”政治、经验、威望、时空和亲情优势作用，实现对区域内重点青少年群体进行动态监测和汇总，“五老”以感人的亲情意识、强烈的责任意识、无私奉献的关爱意识对重点青少年群体开展帮扶帮教服务，构筑重点青少年服务管理保障体系。各镇（街道）、村（社区）对行政区域管理范围内的刑释解教人员子女、有不良行为和有劣迹、违规及轻微违法青少年、“失亲、失爱、失业、失足、失管”的闲散青少年、家庭有困难或学习有困难的青少年以及初、高中毕业后不能升学、就业的青少年列入重点服务管理对象，做到底数清、情况明，有重点地实施帮扶帮教，实现精准服务管理，有效实现了预警预控到位，精准服务有效的目标。
   四、建立和完善帮扶帮教机制，优化“创零”工作保障。
   市关工委配合有关部门以创建青少年维权岗为抓手，充分发挥各级行政部门和专业化、社会化组织的力量，积极引导和组织“五老”为青少年健康成长实施“育苗、爱心、净化、牵手、护校”五项关爱工程。坚持资源整合、监测预警和协调联动的维权服务机制，建立青少年维权区域联动服务网络。发挥青少年事务社工、义工等具备专业素养的社会化工作力量，帮助重点青少年群体切实解决学习、生活、工作上的实际问题，有效解决重点青少年群体需要解决的多层次需求。市关工委注重发挥“五老”优势和关心青少年健康成长成才的激情，积极引导“五老”以乐于奉献之心、真诚关爱之心、慈善帮扶之心尽责对重点青少年群体的服务管理，配合村（社区）专业力量和社会的关爱支持，对重点需要关爱服务的青少年实施“一对一”、“多帮一”的措施实施帮扶帮教，精准服务对接，有效保证“创零”成果水准的提升。精准的启航、导航、护航服务，结出了全市未成年人零犯罪社区（村）创建的丰硕成果。
   五、建立和完善长效服务机制，提升“创零”工作实效。
   新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为青少年维权工作提供了法律保障。新时期青少年维权工作需要增强全党全社会的责任担当意识，着力在建立和完善长效服务机制上下功夫、做文章、求实效。一要认真学习贯彻实施好《中华人民共和国未成年人保护法》，着力为维护青少年合法权益提供制度性保障；二要总结推广维护青少年合法权益的成功经验，创新青少年合法权益保护的服务机制；三要注重青少年维权工作中的薄弱环节，优化青少年维权工作的有效措施；四要强化整合资源凝聚维权合力，全面提升青少年维权工作实效和未成年人零犯罪社区（村）创建水准。
   今年是中国关工委成立30周年，关心下一代事业30年来的成功实践为青少年健康成长作出了积极贡献。学习贯彻落实好新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》是新时期关工事业新发展的强大动力。关心下一代，功德照千秋。增强青少年维权意识，助力推进青少年健康成长是时代发展的新期待。各级关工委要不忘初心，牢记使命，以关心下一代事业新发展的实绩向建党100周年献礼！ ■